体现领导核心  造就“关爱家园”

——蓝旗新村社区申报市级文明社区事迹材料

近年来，蓝旗新村社区在白下区委区政府的带领和指导下，在社区开展了“党旗飘扬在社区”、建设“六个家园”（关爱家园、文明家园、美观家园、和睦家园、平安家园和维权家园）创建活动，要求社区党组织充分发挥领导核心作用，组织协调区域各种资源和力量，深入开展服务帮助群众、教育引导群众工作，共建和谐社区。中央、省市有关领导多次到社区进行视察。

蓝旗新村社区把建设“关爱家园”作为当前构建和谐社区的切入点，进行了深入的实践和探索。蓝旗新村建于1979年底，社区现有居民3600户，10725人。党委下属8个党支部，29个党小组，党员411名。社区内老年人、下岗失业人员、单亲家庭和残疾人等困难弱势群体较多。为此，社区党委提出当前构建和谐社区，要以党组织为领导核心，以民主自治为目标，以爱心关怀为手段，充分调动区域一切资源，共同把社区建设成为老有所依、困有所帮、难有所助、忧有所解的“关爱家园”。在此基础上深入推进，最终把社区建设成为管理有序、服务完善、环境舒适、邻里和睦、文化丰富，居民群众有强烈归属感的和谐社区，把党组织建设成为党员群众信赖依靠、支持拥护的大家庭（“党群之家”）。

一、按照总揽全局原则，确立社区在构建和谐社区中的领导核心地位

随着改革的不断深入，社区日益成为落实党的方针政策、巩固党在城市执政基础的重要阵地。社区工作任务重，遇到的矛盾多，构建和谐社区面临不少难题。加强社区党建，充分发挥社区党组织的领导核心作用，是建设和谐社区的关键。蓝旗新村社区对照“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）的目标要求，按照“把握社区方向、领导社区自治、总揽社区全局”的工作思路，多方位加强自身建设，努力使党组织和党员成为上级精神的宣传者、困难党员群众的服务者、社会稳定的协调者、健康文化的传播者、文明生活的倡导者，实现和巩固党委在造就“关爱家园”、构建和谐社区中的领导核心地位。

一是明确党委工作职责，确立党组织在社区的领导核心地位。从充分发挥社区党委政治领导、组织保障作用出发，明确党委的工作职责主要是：宣传贯彻上级党组织的决议；讨论决定本社区建设、管理中的重要问题；引导和推动社区依法开展民主自治；加强社区党的建设，团结带动、组织协调党员群众和驻区单位共建和谐社区等十个方面。

二是加强班子建设，实现党组织决策议事的规范民主。着力提升党组织领导建设和谐社区的能力，街道选派优秀干部担任社区党委书记，党委班子成员由全体党员投票选举产生，分工明确，责任到人。党委每月召开一次例会，集体讨论研究社区党建和社区管理中的重大事情；每半年向党员群众报告工作，自觉接受群众的监督和评议。定期邀请区委党校老师上课，对社区党务工作者进行培训，提高他们的工作能力。

三是加强组织建设，建立纵向到底、横向到边的党组织网络。按照“方便活动、方便管理”的原则，合理划分设置党组织，完善了“社区党委——楼幢（院落）党支部——单元党小组”纵向组织体系，实现党组织对党员管理的全覆盖。按照“直管、协管、分管、联管”的要求，抓好社区离退休党员、在职党员、两新组织党员和流动党员的分类管理，组建了青年党支部、两新党支部和在职党员特色党小组等，实现横向延伸、活动方便，从而构筑了完善的上级党组织联系下级党组织、党组织联系党员、党组织和党员联系群众的工作网络。

二、按照协调各方原则，建立健全共同推进和谐社区建设的工作机制

党委按照“资源共享、共驻共建、共创和谐、共同发展”的思路，建立健全多方参与、共同推进“关爱家园”、和谐社区建设的工作机制。

一是建立社区民主议事机制。强化政治领导，凝聚社区自治组织、群团组织等力量共建和谐社区。进一步健全社区民主自治“议事层、决策层、执行层”的三层组织网络，推行社区议事会、居民听证会、社区党务居务公开、党员群众评判社区工作等制度，依托群团联席会、“蓝旗论坛”等载体，进一步畅通社区党员群众表达意愿、反映诉求、倾吐心声、发表主张的渠道，保证社区居民的知情权、参与权、选择权和监督权。

二是建立社区共建联动机制。强化组织协调，发动驻区单位支持参与和谐社区建设。以社区党建联席会为平台，发动南航附中、凌艺环境技术公司等6家驻区单位与社区党委一道建设“关爱家园”。此外，社区还与民进南航附中支部共建“党派同心园”，帮扶困难群众；依托南京光大律师事务所，为居民提供法律援助；借助博学科技进修学院，培训居民就业技能。

三是建立党员群众参与机制。积极建立拓展党员群众参与和谐社区建设的渠道，增强社区居民的归属感和责任感。通过“党员责任岗”、特色党小组等形式，发挥党员特长，组织开展相应的服务群众活动。如青年党员主要开展结对帮扶、文明宣传；离退休党员主要参与民主监督、治安巡逻、民事调解等。加强志愿者队伍建设，组织“奉献在社区，服务在家园”活动，引导社区居民主动服务邻里、关爱他人、回报社会。

四是建立联系服务群众机制。通过深入开展联系服务群众工作，进一步融洽党和政府与居民群众的关系。采取上门走访、民情记事本、社情民意倾听会、建立楼幢长队伍等形式，主动、及时、准确了解掌握社区内不同层面、不同类型群众的需求和愿望。成立党代表社区服务站，组织党代表进社区服务居民群众。

三、按照党的宗旨要求，实施构建和谐社区的“关爱工程”

社区立足服务党员群众、满足群众多样化需求，实施“五个一”的“关爱工程”，作为建设“关爱家园”，构建和谐社区的工作重点。即：让每一位党员群众得到关心，让每一户困难家庭得到帮扶，让每一位残疾人得到救助，让每一位孤寡老人得到照顾，让每一起矛盾得到化解。

1、切实关心爱护帮助党员群众，促进心态和谐。社区从解决群众实际困难出发，进一步深化社区服务，特别是开展关爱救助、帮困解难服务，把党和政府的温暖融入到社区每一个角落。一是面向全体居民群众，开展“锦上添花型”的便民服务。进一步完善了公共服务区、便民服务区、保障服务区“三大服务区”的服务功能，实现多层次、全方位的服务体系。特别是对社区老人、残疾人等重点群体，开展有针对性的服务帮扶。如组建关爱医疗队，对社区老年人开展医疗保健服务；依托社区卫生服务中心，每周二、四在医生指导下，组织社区残疾人进行康复训练；成立“夕阳红关爱工作团”，强化青少年教育；聘请社区老党员担任义务网吧监督员，监督网吧、书报亭等场所和校园周边社会环境；通过发放“爱心卡”、开展周末爱心服务等形式，为社区居民提供水电维修、医疗保健等服务。二是面向困难党员群众，推进“雪中送炭型”的爱心服务。建立健全以最低生活保障服务为基础，以帮困专项救助为辅佐，以社会爱心互助为补充的帮困体系，及时为困难居民排忧解难。社区发动驻区单位、党员和居民捐钱捐物建立“爱心互助超市”，困难群众根据自身经济状况可购买到折扣低廉的日用品，特别困难的免费领取生活用品。三年来，有2200多人次向“超市”捐助钱物，共募集资金35582元，救助700余人次。去年10月，在区委组织部和街道工委的支持下，社区设立了帮困救助金，对困难党员群众一时难以解决的急难问题实施救助。以街道、社区劳保所（站）为载体，设立“帮扶岗位超市”，对下岗失业人员进行技能培训，通过推荐应聘等形式帮助他们实现再就业。两年来，共帮扶就业400余人次，有40多个特困家庭98人经过社区的帮助实现就业，脱离了贫困。

2、积极推进居民自治，促进管理和谐。充分发挥居民在和谐社区建设中的关健作用，组织引导社区群众参与社区事务，不断增强居民“社区是我家，建设靠大家”的“家园意识”。积极支持保障社区居委会等自治组织和群团组织按照各自章程开展工作，服务社区群众。以“蓝旗党建视窗”为主要载体，推行社区居务、党务公开，接受群众监督。开设“蓝旗论坛”，对群众关心、与群众利益密切相关的难点、热点问题，坚持倾听民意，集中民智，发动居民一道研究解决。如针对小区出新中的矛盾和纠纷，通过“七嘴八舌”、“回音壁”等6个论坛平台，将群众反映的问题、提出的意见和相关部门的解释答复予以公开。针对小区狗多扰民问题，举办“科学养狗大家谈”，在居民的广泛支持下，社区与40余户养狗居民签定了文明养狗协议。

3、倾力化解群众矛盾，促进人际和谐。建立健全社区矛盾纠纷排查调处机制，力求“小矛盾不出楼幢，大矛盾不出社区”。成立社区矛盾调解中心，开设“心理咨询热线”、“心语轩”等互动交流平台，帮助居民释疑解惑，打开心结，化解矛盾。今年以来，共接听求助电话72次，对10位老党员进行了心理疏导，调解居民矛盾400余起。做好社区刑释解教人员、矫正对象等重点人群的帮教工作，帮助他们解决生活中的困难，使他们感受到社会的关爱。

4、切实提升区域文明程度，促进行为和谐。坚持以社区教育引导人，以社区文化陶冶人、以社区活动凝聚人，在社区树立“爱国崇德、家和勤劳、互助文明”的“蓝旗精神”，帮助和引导居民形成良好的社区观念，主动支持和参与关爱行动。一是改善社区环境。区里对小区实施改造出新，彻底改善社区居民居住条件，创造整洁、优美的生活环境。二是完善文化设施。加大设施投入，让居民群众有书读、有报看、有健身的器材、有活动的场所。三是丰富文化活动。开展丰富多彩的精神文明创建活动和群众性文体活动，将“蓝旗精神”融入其中，使不同群体的居民在共同的文化活动中陶冶情操。重大节日在社区国旗广场举行升国旗仪式，开展爱国主义教育。开办科普大学、普法学校和家长学校，不断提升社区居民文化素质。定期开展“蓝旗好居民”、“文明家庭”、“文明楼幢”评比，宣扬社区内文明新风、好人好事，努力营造社区文明氛围。

四、“关爱家园”扎实推进，和谐社区建设初现成效

在社区的领导协调、组织实施下，在驻区单位和广大党员群众的积极参与、共同努力下，“关爱家园”建设扎实推进，社区邻里和睦、民心相向、平安稳定、环境优美，和谐局面初步成形。

1、“关爱家园”雏形初现。小区改造出新，文化广场、健身广场、国旗广场、图书室等基础设施不断健全，社区的环境更加美观舒适。卫生服务中心、劳保服务中心、老年公寓以及“乐龄之家”等社会中介组织加入，社区服务网络进一步完善，更加方便了群众的日常生活。心语轩疏导队、夕阳红关爱工作队等8支志愿者服务队经常活动在社区，“爱心互助超市”、帮困救助金、结对帮扶等各类服务载体正发挥越来越重要的作用，社区“五分钟关爱圈”逐步形成，群众的各种困难有了解决的渠道。社区安定祥和、秩序井然，群众的各类矛盾得到及时化解。近年来，社区无打架斗殴现象，无民转刑案件，无上访事件发生。

2、各方共同参与和谐社区建设。各类共驻共建、关爱帮扶活动的深入开展，不断增强了驻区单位和党员群众的社区意识，进一步激发了驻区单位参与社区建设与管理的热情，以党委为核心、社区各类组织和党员群众广泛参与的和谐社区建设领导体制和工作机制初步形成。南京制药厂得知其宿舍区光华东街18号院落成立党支部后，主动让出小区一间十余平方米的房子，作为该支部的活动场地。社区居民积极参与志愿服务，目前共有志愿者384名。

3、党组织的威信有较大提升。社区积极协调维护群众利益，群众对社区的信任感和拥护度不断提升，的凝聚力、号召力进一步增强。党委组织开展活动，驻区单位和党员群众都主动响应、大力支持、积极参与。党员群众有困难问题、有建议想法，都主动到社区反映。今年，社区党委对组织设置进行了调整，党员纷纷献计献策，热情参与支部书记、委员和党小组长的推荐、选举。社区目前有160多名党员自觉参与各类服务活动，在服务社区、服务群众中发挥先锋模范作用，努力做到“一个党员一面旗帜”。今年7月1日，社区党委首次收到了两位居民递交的《入党申请书》。